Ngày 30/10/2025, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 201/2025/QĐ-UBND quy định trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon và sàn giao dịch tín chỉ các-bon. Nội dung chính của Quyết định gồm các quy định về lĩnh vực ưu tiên, trình tự thủ tục, quy trình chuẩn bị hồ sơ và việc lựa chọn nhà đầu tư.

* Các dự án tạo tín chỉ các-bon ưu tiên thực hiện

Các dự án nhằm giảm phát thải khí nhà kính ưu tiên thực hiện trên địa bàn trong một số lĩnh vực, đảm bảo hài hòa với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với điều kiện hạ tầng, công nghệ và tài chính của thành phố và các doanh nghiệp gồm các dự án sau:

- Lĩnh vực năng lượng:

+ Các dự án sử dụng năng lượng sạch trong công nghiệp, giao thông vận tải, dịch vụ;

+ Các dự án tăng cường sử dụng điều hòa nhiệt độ, tủ lạnh hiệu suất cao tại các hộ gia đình; tăng cường sử dụng đèn thắp sáng tiết kiệm điện tại các hộ gia đình, nơi làm việc, nơi công cộng; tăng cường sử dụng thiết bị đun nước nóng cho các hoạt động sinh hoạt bằng năng lượng mặt trời; sử dụng khí sinh học thay than cho đun nấu gia đình ở nông thôn; đầu tư công nghệ thu hồi nhiệt thải từ sản xuất xỉ măng;

+ Các dự án khuyến khích sử dụng phương tiện xanh: ô tô điện, xe máy, xe đạp điện.

+ Dự án năng lượng tái tạo như điện mặt trời, điện gió, nhà máy nhiệt điện sinh khối, nhà máy điện rác.

+ Các dự án có áp dụng các hệ thống quản lý năng lượng thông minh, tự động hóa để điều chinh và tối ưu hóa hoạt động của máy móc, giảm phát thải khí nhà kính.

- Lĩnh vực các quá trình công nghiệp và sử dụng sản phẩm: sử dụng phụ gia khoáng thiên nhiên thay thế clinker (đá vôi, Puzolan); sử dụng phụ gia là phế thải từ các ngành công nghiệp thay thế clinker.

- Lĩnh vực nông nghiệp: các dự án áp dụng biện pháp tiên tiến trong sản xuất nông nghiệp, giảm phát thải khí metan từ canh tác lúa và chăn nuôi, tăng cường sử dụng phân hữu cơ và thực hành nông nghiệp hữu cơ.

- Lĩnh vực lâm nghiệp: các dự án bảo vệ rừng, tăng diện tích rừng để giảm phát thải khí nhà kính, nhân rộng các mô hình nông lâm kết hợp để nâng cao trữ lượng các-bon và bảo tồn đất.

- Trong lĩnh vực chất thải:

+ Ứng dụng công nghệ mới, ưu tiên sử dụng các công nghệ tái chế chất thải rắn, sản xuất phân compost; ứng dụng công nghệ sinh học để loại bỏ CH4 từ quá trình xử lý nước thải sinh hoạt; ứng dụng công nghệ giảm phát thải CH4 từ bãi chôn lấp bằng cách đốt phát điện.

+ Các dự án có chu trình thu hồi nhiệt lượng thải ra từ quá trình sản xuất để tái sử dụng vào một số công đoạn sản xuất; Sử dụng các loại nhiên liệu sinh học (trấu, mùn cưa, bã mía), rác thải công nghiệp hoặc rác thải sinh hoạt đã qua xủ lý thay cho than đá, dầu mỏ trong các lò nung, lò đốt công nghiệp (đặc biệt trong ngành sản xuất xi măng và thép).

+ Các dự án sử dụng các-bon, biến CO2 thu hồi thành các sản phẩm có giá trị kinh tế (để sản xuất nhiên liệu tổng hợp, hóa chất, hoặc làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp thực phẩm và đồ uống).

• Các lĩnh vực khác theo quy định pháp luật.

* Trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tạo tín chỉ các-bon

Dự án thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của thành phố: Thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định khác có liên quan tại thời điểm thực hiện dự án.

 Dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP): Thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các quy định khác có liên quan tại thời điểm thực hiện dự án.

* Chuẩn bị hồ sơ đưa tín chỉ các-bon ra thị trường

- Đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon có trách nhiệm:

+ Xác định khối lượng tín chỉ các-bon được cấp chứng nhận.

+ Lập phương án khai thác, bán tín chỉ các-bon

- Nội dung phương án khai thác, bán tín chỉ các-bon, gồm:

+ Việc đăng ký dự án, kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon.

+ Khối lượng tín chỉ bán;

+ Hình thức bán (bán trên sàn giao dịch các-bon hoặc đấu giá);

+ Giá bán hoặc giá khởi điểm trong trường hợp thực hiện bán đấu giá (tham khảo giá trên sàn giao dịch các-bon hoặc thuê tư vấn định giá);

+ Tiêu chuẩn các-bon được áp dụng; tỷ lệ hoặc số lượng tín chỉ các-bon tối đa được chuyền giao; Nghĩa vụ tài chính liên quan đến trao đổi kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon;

+ Cơ chế giải quyết tranh chấp (nếu có).

- Đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon gửi xin ý kiến của Sở, ngành liên quan về phương án khai thác, bán tín chỉ các-bon trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

* Việc lựa chọn nhà đầu tư mua tín chỉ các-bon hình thành từ dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

  - Lựa chọn nhà đầu tư mua tín chỉ các-bon bằng hình thức bán trên sàn giao dịch: Thực hiện theo quy định pháp luật của thị trường các-bon.       

- Lựa chọn nhà đầu tư mua tín chỉ các-bon bằng hình thức đấu giá:       

+ Đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon thuê tổ chức hành nghề đấu giá được cấp phép trong lĩnh vực giao dịch tín chỉ các-bon để tổ chức đấu giá tín chỉ các-bon.

+ Chậm nhất là 07 (bảy) ngày làm việc trước khi tiến hành bán đấu giá, tổ chức hành nghề đấu giá phải niêm yết việc bán đấu giá tại nơi tổ chức đấu giá, nơi đặt trụ sở của người tổ chức đấu giá, trụ sở của đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon và công khai trên wesite; thực hiện bán hồ sơ mời tham gia đấu giá và tiếp nhận hồ sơ bán đấu giá theo quy định.

Đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon phối hợp với tổ chức hành nghề đấu giá công khai việc đấu giá trên cổng thông tin điện tử của thành phố, trên wesite của đơn vị.

 + Hồ sơ mời tham gia đấu giá phải có đầy đủ các nội dung sau đây: Phiếu đăng ký tham gia đấu giá; Quy chế cuộc đấu giá; Phiếu trả giá trong trường hợp đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp và tài liệu liên quan đến tín chỉ các-bon thực hiện đấu giá.

- Trình tự thực hiện đấu giá tín chỉ các-bon tại cuộc đấu giá: theo quy định về pháp luật đấu giá và các văn bản có liên quan.

- Trên cơ sở văn bản bán đấu giá tín chỉ các-bon, tổ chức được thuê đấu giá gửi báo cáo kết quả cho đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon. Đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu giá.

Trong quá trình tiến hành lựa chọn nhà đầu tư, đơn vị được giao quản lý dự án tạo tín chỉ các-bon chủ động phối hợp với các Sở, ngành liên quan (trong dó có Công an thành phố, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng) đảm bảo đánh giá năng lực nhà đầu tư (nhất là đối với các dự án có yếu tố nước ngoài, các dự án sử dụng dữ liệu môi trường, khí thải), nhằm phòng ngừa các hành vi gian lận thương mại, thao túng giá trên thị trường.                                                                                                                                                                                               Minh Thu