Bộ Khoa học và Công nghệ đang dự thảo Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo. Dự thảo đang được đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu, đóng góp ý kiến. Cụ thể một số nội dung dự án Luật như sau:

 1. Phạm vi điều chỉnh

Bổ sung hoạt động đổi mới sang tạo (thực chất là các hoạt động thúc đẩy ứng dụng, thương mại hóa, biến kết quả khoa học và công nghệ thành sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mới, mang lại giá trị gia tăng cho đời sống, xã hội, người dân).

2. Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng của Luật bao gồm tổ chức, cá nhân hoạt động Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo tại Việt Nam hoặc ngoài lãnh thổ Việt Nam nhưng có quyền và nghĩa vụ theo pháp luật Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Các đối tượng, chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của Luật này được dự kiến bổ sung như sau:   

- Bổ sung đối tượng tham gia hoạt động đổi mới sang tạo. Bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và ĐMST của các cơ sở giáo dục đại học để thể hiện đúng vai trò là chủ thể chính của hệ thống ĐMST quốc gia trong hoạt động tạo ra tri thức và cung cấp dịch vụ tri thức cho xã hội, doanh nghiệp.

- Phát huy vai trò then chốt của doanh nghiệp trong chuỗi hoạt động từ nghiên cứu ứng dụng, sản xuất thử nghiệm, thương mại hóa kết quả khoa học và công nghệ cho tới sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ là kết quả khoa học và công nghệ; từ đó, có các giải pháp thúc đẩy phù hợp.

- Doanh nghiệp là trung tâm, viện nghiên cứu, trường đại học là chủ thể nghiên cứu mạnh trong chuyển dịch hệ thống đổi mới sang tạo quốc gia gắn với việc tái cân đối nguồn lực cả từ ngân sách nhà nước và nguồn lực xã hội đủ để thực hiện có hiệu quả định hướng chính sách này.

- Phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo với đầy đủ các đối tượng thuộc mọi thành phần kinh tế; tạo sự thuận lợi, hấp dẫn hơn, cạnh tranh được với khu vực và quốc tế, có năng lực thúc đẩy kết nối, hợp tác đối tác mạnh hơn ở trong nước và với các hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo năng động khác trên thế giới; đạt mục tiêu khuyến khích sự ra đời và phát triển mạnh mẽ hơn các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thế hệ mới, dựa trên công nghệ, có tiềm năng tăng trưởng nhanh, khẳng định được vị trí trên thị trường trong nước và vươn ra quốc tế, có thể trở thành các doanh nghiệp trưởng thành lớn mạnh trong tương lai.

3. Bố cục và nội dung cơ bản của Luật

Dự thảo Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo gồm 14 chương và 146 điều với nội dung cơ bản như sau:

- Những nội dung chính, quan trọng được kế thừa từ Luật Khoa học, Công nghệ 2013.

+ Quy định về cơ chế đặt hàng nhiệm vụ Khoa học và Công nghệ.

+ Hội nhập quốc tế về Khoa học và Công nghệ.

+ Giải thưởng về Khoa học và Công nghệ.

- Nội dung được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ:

+ Bổ sung nguyên tắc chấp nhận rủi ro, độ trễ trong nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; bổ sung quy định về đạo đức nghiên cứu và trách nhiệm của các tổ chức nghiên cứu và phát triển phải ban hành và thực thi các quy định về đạo đức nghiên cứu, nhất là các nghiên cứu có ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe con người.

+ Bổ sung quy định về cơ chế thử nghiệm chính sách để tạo hành lang pháp lý thử nghiệm các công nghệ mới mà pháp luật chưa có quy định hoặc cấp thử nghiệm.

+ Bổ sung thêm các quy định về: đánh giá giữa kỳ đối với chương trình KH&CN làm căn cứ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, cấp kinh phí, đánh giá hiệu quả của chương trình, điều chỉnh, tạm dừng, chấm dứt, gia hạn chương trình….

+ Sửa đổi, bổ sung các quy định theo hướng mở rộng phạm vi nhân lực, các chính sách ưu đãi đối vơi từng loại nhân lực. Tăng cường liên kết, trao đổi kinh nghiệm giữa nhân lực trong viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp.

+ Đề xuất các chế độ, chính sách thu hút nhà khoa học đầu ngành là người Việt Nam ở nước ngoài, chuyên gia nước ngoài hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ ở Việt Nam trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên.

+ Bổ sung quy định về mua sắm công đối với các sản phẩm, hàng hóa là kết quả của hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo để thúc đẩy thương mại hóa. Hoàn thiện các công cụ chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo theo hướng quy định các trường hợp được hưởng chính sách ưu đãi về thuế để làm căn cứ đề xuất các chính sách cụ thể trong pháp luật về thuế.

+ Bổ sung cơ chế đặc thù, chấp nhận rủi ro trong nghiên cứu khoa học để hiện thực hóa các chủ trương về chấp nhận rủi ro, độ trễ trong nghiên cứu khoa học, quy định tổ chức chủ trì và cá nhân chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ không phải hoàn trả NSNN kinh phí đã sử dụng đúng quy định nếu tổ chức chủ trì và cá nhân chủ nhiệm đề tài đã thực hiện đầy đủ các nội dung theo thuyết minh nghiên cứu và theo quy trình nghiên cứu mà không đi đến kết quả cuối cùng.

+ Bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền trong phê duyệt kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, dự án đổi mới sáng tạo gắn với trách nhiệm báo cáo, kiểm tra, thanh tra….