Thời gian: 23/10/2024 15:58

Dự thảo Luật Cấp, thoát nước

Trong bối cảnh các Luật hiện hành chưa quy định cụ thể các hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, cung cấp nước sạch, thoát nước mưa, nước thải, xử lý nước thải, chống ngập đô thị, khu dân cư và quản lý dịch vụ cấp, thoát nước; Bộ Xây dựng đang xây dựng dự thảo Luật Cấp, thoát nước. Dự thảo Luật Cấp, Thoát nước không thay thế các Luật hiện hành mà sẽ bổ khuyết vào những khoảng trống pháp luật, bổ sung những quy định phù hợp với tính đặc thù của ngành, lĩnh vực, tạo hành lang pháp lý cho phát triển lĩnh vực cấp, thoát nước. Dự thảo đang đượng đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu, đóng góp ý kiến. Nội dung cơ bản của dự thảo Luật gồm:

1. Những quy định chung (Chương I)

2. Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển cấp, thoát nước (Chương II)

- Cơ sở dữ liệu và điều tra cơ bản về cấp, thoát nước theo hướng quy định các hoạt động thuộc đối tượng điều tra để thu thập thông tin, dữ liệu phục vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển cấp, thoát nước;

- Chiến lược phát triển cấp, thoát nước đưa ra chương trình, định hướng phát triển, nhiệm vụ và giải pháp tổng thể về đầu tư, tổ chức quản lý công trình cấp, thoát nước phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.

- Nội dung quy hoạch cấp nước trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và nội dung quy hoạch thoát nước trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh bảo đảm tính liên kết vùng giữa cấp nước đô thị, nông thôn và thoát nước đô thị, khu dân cư với thoát nước thủy lợi, lưu vực sông.

- Kế hoạch phát triển cấp, thoát nước cấp tỉnh nhằm cụ thể hóa chiến lược phát triển cấp, thoát nước, các nội dung quy hoạch cấp, thoát nước trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.

- Vùng cấp nước được xác định trong quy hoạch cấp nước có phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch cấp vùng, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc tương đương.

- Lưu vực thoát nước mưa kết nối với tiêu thoát nước thủy lợi và lưu vực sông; được xác định trong nội dung quy hoạch thoát nước có phạm vi nghiên cứu cấp vùng, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc tương đương....

3. Đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát nước (Chương III)

Chương này quy định những nội dung: Quản lý đầu tư, phát triển hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước; Nguyên tắc và yêu cầu đầu tư xây dựng công trình cấp, thoát nước. Quy định về đại diện chủ sở hữu, chủ đầu tư hệ thống thoát nước; các loại dự án thoát nước (dự án thoát nước chống ngập các đô thị, dự án thoát nước và xử lý nước thải); Tính đồng bộ đầu tư từ đấu nối đến thu gom đến xử lý nước thải. Huy động tối đa các nguồn lực và có cơ chế khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát nước.

4. Quản lý vận hành hệ thống cấp, thoát nước (Chương IV)

Chương này quy định những nội dung:

- Nguyên tắc và yêu cầu quản lý vận hành hệ thống cấp nước, thoát nước, yêu cầu năng lực quản lý vận hành hệ thống cấp, thoát nước.

- Quản lý sử dụng tài sản công trình cấp, thoát nước do Nhà nước đầu tư phải được quản lý, khai thác, bảo trì được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị.

- Quy trình vận hành hệ thống thoát nước; Quản lý thoát nước gắn với quản lý cao độ nền; Quản lý hồ điều hòa; Quản lý bùn cặn hệ thống thoát nước; Sử dụng nước mưa, tái sử dụng nước thải sau xử lý.

- Quản lý bảo đảm cấp nước an toàn, quản lý thoát nước an toàn nhằm kiểm soát các nguy cơ, rủi ro liên quan đến hoạt động cấp, thoát nước.

5. Dịch vụ cấp, thoát nước (Chương V)

Chương này quy định những nội dung:

- Quản lý chất lượng dịch vụ cấp nước bảo đảm chất lượng nước sạch, lưu lượng nước, áp lực nước, tính ổn định và liên tục trong hoạt động cấp nước; việc thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn; sự hài lòng của khách hàng sử dụng nước.

- Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, cung cấp nước sạch theo hệ thống cấp nước tập trung nhằm mục đích kinh doanh bán buôn, bán lẻ nước sạch phải được cấp Giấy chứng nhận hoạt động kinh doanh nước sạch.

- Quản lý hợp đồng cấp nước.

- Quản lý đấu nối cấp nước; Quản lý đấu nối mạng lưới thoát nước.

- Quyền và trách nhiệm của đơn vị cấp nước và khách hàng sử dụng nước sạch, của đơn vị thoát nước và hộ thoát nước.

6. Giá nước sạch và giá dịch vụ thoát nước (Chương VI)

Chương này quy định những nội dung:

- Giá nước sạch được tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí sản xuất hợp lý trong quá trình sản xuất, kinh doanh nước sạch và tổ chức thẩm định, ban hành giá nước sạch và lộ trình điều chỉnh giá nước sạch.

- Giá dịch vụ thoát nước được xác định trên nguyên tắc tính đúng, tính đủ các chi phí hợp lý trong hoạt động quản lý vận hành, bảo trì mạng lưới thoát nước và toàn bộ chi phí xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và tổ chức lập, thẩm định, ban hành, điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước.

- Quản lý, sử dụng nguồn thu từ giá dịch vụ thoát nước: Phương thức thu tiền giá dịch vụ thoát nước và ưu tiên sử dụng nguồn thu từ giá dịch vụ thoát nước cho các hoạt động thoát nước và xử lý nước thải.

7. Trách nhiệm quản lý nhà nước về cấp, thoát nước (Chương VII)

Chương này quy định những nội dung:

- Trách nhiệm quản lý nhà nước về cấp, thoát nước;

- Trách nhiệm quản lý nhà nước về cấp, thoát nước của Ủy ban nhân dân các cấp và quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động cấp, thoát nước

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định quản lý hệ thống cấp nước, thoát nước và xử lý nước thải.