Bộ Thông tin và Truyền thông đang dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Viễn thông về hoạt động viễn thông công ích. Dự thảo đang được đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu, đóng góp ý kiến. Dự thảo quy định:

1. Đối tượng, điều kiện chung và căn cứ thực hiện đấu thầu, đặt hàng giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích

- Doanh nghiệp viễn thông được hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích khi thực hiện các hoạt động:

+ Phát triển hạ tầng và cung cấp dịch vụ viễn thông phổ cập tại các khu vực khó khăn chưa có dịch vụ viễn thông;

+ Duy trì cung cấp dịch vụ viễn thông phổ cập tại các khu vực khó khăn được phổ cập dịch vụ viễn thông.

- Điều kiện chung thực hiện các phương thức cung cấp dịch vụ viễn thông công ích:

+ Dịch vụ viễn thông phổ cập đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng dịch vụ;

+ Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ được cơ quyền thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng;

+ Các điều kiện khác theo quy định của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích.

Ngoài các điều kiện quy định tại khoản này, việc thực hiện các phương thức cung cấp dịch vụ viễn thông công ích còn phải đáp ứng các điều kiện quy định tại các điều kiện về đấu thầu cung cấp dịch vụ viễn thông công ích, đặt hàng cung cấp dịch vụ viễn thông công ích, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích và Nguồn tài chính hỗ trợ hoạt động viễn thông công ích theo quy định.

- Căn cứ thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích tại khu vực khó khăn được phổ cập dịch vụ viễn thông:

+ Mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Danh mục dịch vụ viễn thông công ích; khu vực khó khăn được phổ cập dịch vụ viễn thông; thời hạn doanh nghiệp được hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích theo tại Nghị định này và quy định trong Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Kế hoạch, dự toán cung cấp dịch vụ viễn thông công ích được Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt;

+ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng dịch vụ;

+ Thiết kế kỹ thuật công trình hạ tầng do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành (Đối với trường hợp giao nhiệm vụ, đặt hàng);

+ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ được Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt (Đối với trường hợp đấu thầu cung cấp dịch vụ).

2. Đối tượng được hỗ trợ; căn cứ đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc hỗ trợ trực tiếp sử dụng dịch vụ viễn thông công ích, thiết bị đầu cuối

- Đối tượng được hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông công ích, thiết bị đầu cuối:

+ Hộ nghèo, hộ cận nghèo;

+ Các đối tượng chính sách xã hội và các đối tượng khác theo quy định của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích.

- Căn cứ đặt hàng, giao nhiệm vụ, hỗ trợ trực tiếp đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thông công ích:

+ Mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Kế hoạch, dự toán và thực hiện phương thức đặt hàng cung cấp dịch vụ viễn thông công ích được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

+ Đối tượng được hỗ trợ sử dụng dịch vụ theo quy định của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Đối với trường hợp đặt hàng hoặc hỗ trợ trực tiếp: Ngoài các căn cứ quy định tại điểm a, b và c khoản này, được căn cứ: Giá dịch vụ viễn thông công ích và mức hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông công ích do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

- Căn cứ đấu thầu, giao nhiệm vụ, hỗ trợ trực tiếp thiết bị đầu cuối:

+ Mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Kế hoạch, dự toán, phương thức hỗ trợ thiết bị đầu cuối bằng tiền được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

+ Đối tượng được hỗ trợ theo quy định của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích;

+ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về đấu thầu (Đối với trường hợp đấu thầu):

+ Mức hỗ trợ thiết bị đầu cuối do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (Đối với trường hợp giao nhiệm vụ hoặc hỗ trợ trực tiếp cho người sử dụng).

3. Điều kiện đặt hàng hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông công ích

- Dịch vụ đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng dịch vụ.

- Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ được cơ quan thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng.

- Hỗ trợ các đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thông công ích thông qua các doanh nghiệp viễn thông bằng hình thức cung cấp dịch vụ.

- Cơ quan có thẩm quyền đã ban hành giá dịch vụ viễn thông công ích.

- Cơ quan có thẩm quyền đã ban hành mức hỗ trợ đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thông công ích.

4. Nguồn tài chính hỗ trợ hoạt động viễn thông công ích

- Nguồn thu đóng góp của các doanh nghiệp viễn thông cho Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam theo quy định.

- Các nguồn thu hợp pháp của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:

+ Lãi tiền gửi tại ngân hàng thương mại, kho bạc nhà nước (nếu có);

+ Các nguồn tài chính hợp pháp khác ngoài ngân sách nhà nước.

5. Mức đóng góp của doanh nghiệp viễn thông cho Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam và đối tượng được miễn, giảm đóng góp

- Mức đóng góp của doanh nghiệp viễn thông vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam tối đa là 1,5% doanh thu dịch vụ viễn thông.

- Miễn đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam

Doanh nghiệp mới tham gia thị trường cung cấp dịch vụ viễn thông được miễn đóng góp 04 (bốn) năm, kể từ ngày được cấp phép cung cấp dịch vụ viễn thông.

- Giảm đóng góp vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam

Doanh nghiệp hết thời hạn miễn đóng góp theo quy định tại khoản 2 Điều này được giảm 50% mức đóng góp trong 05 (năm) năm tiếp theo kể từ ngày hết thời hạn được miễn đóng góp.

- Đóng góp tài chính của doanh nghiệp viễn thông vào Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam được hạch toán vào chi phí kinh doanh của doanh nghiệp.

- Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều này, Thủ tướng Chính phủ quyết định mức đóng góp cụ thể trong Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích.

- Nguyên tắc xác định thời điểm bắt đầu đóng góp, thời gian đóng góp tài chính của các doanh nghiệp viễn thông cho Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.

+ Đảm bảo nhu cầu kinh phí thực hiện Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích từng giai đoạn trên cơ sở cân đối với nguồn kinh phí còn dư của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn trước chuyển sang;

+ Thời điểm bắt đầu thu đóng góp của doanh nghiệp viễn thông đảm bảo nguyên tắc ưu tiên sử dụng trước nguồn kinh phí còn dư của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn trước chuyển sang;

+ Đảm bảo phù hợp với kế hoạch thực hiện và tiến độ giải ngân của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích từng giai đoạn;

+ Trường hợp thời gian thu đóng góp không đủ 12 tháng thì tính thu đóng góp của các doanh nghiệp trên cơ sở doanh thu bình quân các tháng trong năm và số tháng thu đóng góp trong năm đó;

+ Thời điểm dừng thu đóng góp của các doanh nghiệp viễn thông là khi đã thu đủ theo nhu cầu kinh phí thực tế thực hiện Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích từng giai đoạn, đảm bảo không vượt quá nguồn kinh phí của Chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

6. Hỗ trợ đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thông công ích

- Hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông bắt buộc miễn phí cho tất cả các đối tượng sử dụng. Mức hỗ trợ bằng mức giá dịch vụ viễn thông bắt buộc.

- Hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông phổ cập theo mức hỗ trợ do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành theo Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích và được áp dụng ổn định trong thời gian thực hiện Chương trình.

Trường hợp nhà nước thay đổi giá dịch vụ viễn thông công ích hoặc có sự biến động lớn về nhu cầu sử dụng dịch vụ, thay đổi về yêu cầu chất lượng dịch vụ, Bộ Thông tin và Truyền thông xem xét, điều chỉnh mức hỗ trợ trên cơ sở đảm bảo cân đối nguồn kinh phí của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích đã được phê duyệt.     

- Đối tượng được hỗ trợ sử dụng dịch vụ viễn thông công ích được hỗ trợ tròn năm dương lịch. Trường hợp năm tiếp theo, các đối tượng đang được hỗ trợ năm trước liền kề chưa được cấp có thẩm quyền xác nhận thuộc đối tượng, được tiếp tục hỗ trợ không quá 03 tháng của năm tiếp theo.

Phương Thành