Hỏi: “Tại khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15) “Điều 21. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định:

a) Chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;

b) Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;

c) Chính sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp khác có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp;

d) Thực hiện thí điểm các chính sách theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương”

- Như vậy, hiện nay HĐND cấp tỉnh được ban hành Nghị quyết quy phạm pháp luật trong 04 trường hợp nêu trên. Tuy nhiên, hiện nay có nhiều trường hợp địa phương không thể xác định được căn cứ ban hành tại các điểm nêu trên tại khoản 1 Điều 21. Ví dụ: Tại điểm e khoản 10 Điều 71 Nghị định số 188/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ khả năng ngân sách của địa phương và các nguồn kinh phí hợp pháp khác trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng cao hơn mức hỗ trợ tối thiểu quy định tại các điểm b, c ,d, đ và e khoản 6 Điều 6 Nghị định này.....”

Như vậy, đối với nội dung tại ví dụ nêu trên sẽ được xác định căn cứ ban hành tại điểm a hay điểm b khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15). Tương tự, đối với các nội dung khác, tiêu chí để phân loại căn cứ ban hành Nghị quyết tại khoản 1 Điều 21 và khoản 2 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15) là như thế nào?

(Phản ánh của bà Vũ Thùy Linh, trên Trang Phản ánh, kiến nghị VBQPPL)

Trả lời:

Sau khi nghiên cứu nội dung phản ánh, kiến nghị của Bà Vũ Thùy Linh, ngày 04/11/2025 Bộ Tư pháp đã có văn bản số 7008/BTP-CTXDVBQPPL về việc trả lời, phản ánh kiến nghị của bà Linh như sau: Việc xác định trường hợp ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15) căn cứ vào nội dung của văn bản quy phạm pháp luật cần ban hành. Về ví dụ mà Bà Vũ Thùy Linh nêu, nếu nội dung của văn bản nhằm quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì sẽ căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 21, nếu nội dung quy định chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì sẽ căn cứ vào điểm b khoản 1 Điều 21. Tương tự đối với việc xác định các trường hợp ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.