Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đang dự thảo Thông tư quy định một số nội dung thực hiện các hoạt động thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025. Dự thảo đang được đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ để các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu, đóng góp ý kiến. Một số nội dung của Dự thảo:
1. Hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất tại cơ quan, đơn vị và cấp trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và xã hội:
- Nguyên tắc lựa chọn dự án:
+ Dự án, mô hình, phương án sản xuất (sau đây gọi tắt là dự án) được thực hiện trên địa bàn cả nước.
+ Bảo đảm điều kiện hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định tại khoản 1 Điều 21 và khoản 1 Điều 23 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP; hồ sơ đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, điểm b khoản 2 Điều 6 của Thông tư này.
+ Lựa chọn đơn vị chủ trì, triển khai thực hiện dự án có năng lực, đã triển khai thực hiện dự án thành công.
+ Các dự án ưu tiên lựa chọn gồm: dự án thực hiện trên địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo giai đoạn 2021-2025; dự án khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh do người khuyết tật, dân tộc thiểu số, phụ nữ, học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo chủ trì thực hiện; dự án có tỷ lệ hộ nghèo, hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên là người có công với cách mạng, hộ nghèo có thành viên là người khuyết tật, phụ nữ tham gia cao hơn; hiệu quả kinh tế, xã hội cao hơn; đơn vị chủ trì, triển khai thực hiện dự án có năng lực hơn, kinh nghiệm nhiều hơn.
- Mức hỗ trợ tối đa một (01) dự án, bình quân một (01) hộ tham gia từ ngân sách nhà nước:
+ Hỗ trợ kinh phí thực hiện một (01) dự án liên kết theo chuỗi giá trị tối đa không quá 05 tỷ đồng.
+ Hỗ trợ thực hiện 01 dự án theo nhiệm vụ thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 23 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP. Hỗ trợ bình quân một (01) hộ tham gia dự án tối đa không quá 40 triệu đồng.
- Nội dung hỗ trợ đối tượng tham gia dự án từ vốn ngân sách nhà nước:
+ Hỗ trợ kinh phí xây dựng, triển khai, nhân rộng các dự án.
+ Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo về: đào tạo kiến thức lý thuyết, tập huấn kỹ thuật sản xuất; chuyển giao, ứng dụng khoa học, kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật trong sản xuất và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi; vật tư, trang thiết bị phục vụ sản xuất, cung ứng dịch vụ, giống cây trồng, vật nuôi; kiến thức về tiếp cận thị trường, quảng bá, xúc tiến thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.
+ Hỗ trợ hộ không là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo về: đào tạo kiến thức lý thuyết, tập huấn kỹ thuật sản xuất; chuyển giao, ứng dụng khoa học, kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật trong sản xuất và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi; cung ứng dịch vụ; quảng bá, xúc tiến thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.
+ Hỗ trợ các tổ, nhóm hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân; cơ sở đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp; trung tâm nghiên cứu, khoa học, công nghệ, kỹ thuật; cơ sở sản xuất, kinh doanh khác về: đào tạo kiến thức lý thuyết, tập huấn kỹ thuật sản xuất; tập huấn nghiệp vụ quản lý, năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường; chuyển giao, ứng dụng khoa học, kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật trong sản xuất và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi; kiến thức về tiếp cận thị trường; quảng bá, xúc tiến thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.
+ Ưu tiên thực hiện các nội dung hỗ trợ đối tượng tham gia dự án theo quy định tại khoản 4 Điều 21 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP.
- Thông báo lựa chọn đơn vị và đăng ký thực hiện dự án:
+ Cơ quan, đơn vị và cấp trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội được giao kinh phí thực hiện dự án thông báo rộng rãi kế hoạch và việc lựa chọn đơn vị thực hiện dự án trên các phương tiện truyền thông hoặc trên trang tin điện tử, niêm yết công khai tại trụ sở chính của cơ quan, đơn vị và cấp trực thuộc Bộ gồm các thông tin chính như sau: thời gian thực hiện; nguồn kinh phí; thời hạn đăng ký; địa chỉ tiếp nhận đăng ký.
+ Đơn vị có nhu cầu, có đủ năng lực, kinh nghiệm đăng ký thực hiện dự án như sau:
Đối với dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, lập hồ sơ đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP.
Đối với dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo nhiệm vụ, hồ sơ đề nghị bao gồm: Văn bản đăng ký thực hiện dự án; Đề cương dự án gồm các thông tin về: căn cứ (pháp lý, thực tiễn) đề xuất dự án; lý do lựa chọn dự án; địa bàn thực hiện; đối tượng của dự án (số hộ theo phân loại; các đối tượng liên quan); tổng kinh phí (hỗ trợ từ ngân sách, đối ứng) và các nội dung khác liên quan;- Hồ sơ năng lực của đơn vị.
2. Hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
- Đối tượng hỗ trợ: Thực hiện theo quy định tại điểm b mục 4 Phần III Quyết định số 90/QĐ-TTg.
- Phương thức hỗ trợ:
+ Đối với hoạt động hỗ trợ người lao động thuộc các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo đi làm việc ở nước ngoài: Doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp khi tuyển chọn lao động tại các các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo, phối hợp với cơ quan lao động - thương binh và xã hội tại địa phương thực hiện hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thông qua cơ chế đấu thầu, đặt hàng với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp, ngoại ngữ, doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Trường hợp người lao động đăng ký đi làm việc ở nước ngoài thông qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đã hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề, ngoại ngữ đã đủ điều kiện xuất cảnh đi làm việc ở nước ngoài, cơ quan lao động - thương binh và xã hội thực hiện hỗ trợ trực tiếp cho người lao động. Doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng có trách nhiệm hỗ trợ người lao động cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ để nhận hỗ trợ.
+ Giới thiệu, tư vấn về đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cho người lao động và thân nhân người lao động, cơ quan lao động - thương binh và xã hội thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025.
+ Đối với hoạt động hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài theo các Hiệp định ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước tiếp nhận, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện theo quy định pháp luật về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ.
- Nguyên tắc hỗ trợ:
+ Hỗ trợ đúng đối tượng, đúng nội dung quy định tại điểm b mục 4 Phần III Quyết định số 90/QĐ-TTg, phù hợp với nhu cầu của người lao động.
+ Bảo đảm hiệu quả, công khai, minh bạch, dân chủ, bình đẳng giới.
- Nội dung hỗ trợ:
+ Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài: Nội dung hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.
+ Người lao động thuộc hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo trên địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài: Hỗ trợ tiền đào tạo nghề, bồi dưỡng kỹ năng nghề; hỗ trợ đào tạo ngoại ngữ và hỗ trợ các chi phí khác theo khoản 1 Điều này.
+ Người lao động khác đang sinh sống trên địa bàn huyện nghèo, xã bãi ngang, ven biển và hải đảo có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài: Hỗ trợ tiền đào tạo nghề, bồi dưỡng kỹ năng nghề; hỗ trợ đào tạo ngoại ngữ.
+ Người lao động và thân nhân của người lao động thuộc các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo: Hỗ trợ giới thiệu, tư vấn để tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
+ Người lao động tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ để đi làm việc ở nước ngoài theo Hiệp định ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước tiếp nhận: Hỗ trợ một phần chi phí đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho người lao động.
Nguyễn Hà