Thành phố Hải Phòng được áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với các công nghệ, sản phẩm và mô hình kinh doanh mới như thế nào?

Theo khoản 5, Điều 7 Nghị quyết số 226/2025/QH15, thành phố Hải Phòng được triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát nhằm thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phát triển công nghệ cao và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp.

Nội dung chính gồm:

1. Phạm vi và thẩm quyền thực hiện thử nghiệm

Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc thử nghiệm có kiểm soát trong thời hạn nhất định đối với các công nghệ cao, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới tại:

• Khu công nghiệp, khu kinh tế có hoạt động công nghệ cao;
• Khu công nghệ thông tin tập trung;
• Trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo;
• Không gian đổi mới sáng tạo do ngân sách thành phố đầu tư.

2. Thời gian thử nghiệm

• Mỗi dự án thử nghiệm được thực hiện tối đa 03 năm.
• Trường hợp cần thiết có thể được xem xét gia hạn 01 lần, nhưng không quá 03 năm.

3. Cơ chế lựa chọn và cấp phép

- Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm cho ý kiến kịp thời đối với các nội dung mà Ủy ban nhân dân Thành phố có yêu cầu tham vấn.

- Ủy ban nhân dân thành phố quy định cụ thể về:

• Tiêu chí, điều kiện lựa chọn dự án thử nghiệm;
• Trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm định và cấp phép thực hiện thử nghiệm có kiểm soát.

4. Cơ chế linh hoạt trong áp dụng pháp luật

- Tổ chức, doanh nghiệp thực hiện thử nghiệm có kiểm soát được phép không áp dụng một số quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, về điều kiện kinh doanh, trình tự, thủ tục cấp phép, bảo đảm điều kiện kinh doanh và các quy định khác không phù hợp với đặc điểm, tính năng mới của công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh được đề xuất thử nghiệm.

Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định phạm vi miễn áp dụng các quy định của pháp luật đối với từng dự án thử nghiệm cụ thể phù hợp với yêu cầu, mục đích thử nghiệm theo đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố trên cơ sở đánh giá về mức độ rủi ro và khả năng kiểm soát;

5. Chính sách miễn trừ trách nhiệm và hỗ trợ thiệt hại

Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thử nghiệm có kiểm soát, cơ quan hướng dẫn, kiểm soát và người hướng dẫn, kiểm soát được miễn trách nhiệm hành chính, miễn trách nhiệm kỷ luật; được miễn trách nhiệm dân sự trong trường hợp gây ra thiệt hại cho Nhà nước trong quá trình thực hiện thử nghiệm có kiểm soát do nguyên nhân khách quan, mặc dù đã thực hiện đầy đủ quy trình, quy định về thử nghiệm.

Trong trường hợp gây ra thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác thì tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thử nghiệm có trách nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật và được Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, hỗ trợ một phần kinh phí bồi thường từ ngân sách Thành phố trên cơ sở tính chất, mức độ thiệt hại, khả năng cân đối của ngân sách Thành phố.

6. Trường hợp không được miễn trừ trách nhiệm

Trong trường hợp cơ quan hướng dẫn, kiểm soát và người hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm đã biết về nguy cơ rủi ro đối với quá trình thử nghiệm nhưng không có biện pháp phù hợp để ngăn chặn, hạn chế mức độ thiệt hại xảy ra hoặc tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thử nghiệm đã biết về nguy cơ rủi ro nhưng không kịp thời thông tin, báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền và không tiến hành các biện pháp phù hợp để ngăn chặn, hạn chế mức độ thiệt hại có thể xảy ra thì không được miễn trừ trách nhiệm theo quy định trên.