Ngày 14/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 389/2026/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số. Nghị định có hiệu lực từ ngày 30/11/2026.

Nghị định quy định cụ thể các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số; thời điểm xác định hành vi vi phạm đã kết thúc hoặc đang thực hiện; hình thức xử phạt; biện pháp khắc phục hậu quả; thẩm quyền lập biên bản và thẩm quyền xử phạt. Theo đó, mức phạt tiền đối với cá nhân bằng 1/2 mức phạt tiền đối với tổ chức cho cùng một hành vi vi phạm. Mức phạt tối đa đối với cá nhân là 100 triệu đồng, còn đối với tổ chức là 200 triệu đồng. Ngoài phạt tiền, Nghị định còn quy định các hình thức xử phạt bổ sung như đình chỉ hoạt động kinh doanh xổ số có thời hạn, tịch thu tang vật vi phạm hành chính và phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm.

Kinh doanh xổ số không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện có thể bị phạt 200 triệu đồng

Đối với hành vi vi phạm về cấp, quản lý và sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số, mức phạt được quy định theo tính chất và mức độ vi phạm. Tổ chức có hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự bị phạt từ 80 triệu đồng đến 120 triệu đồng. Hành vi cho mượn, cho thuê hoặc chuyển nhượng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số bị phạt từ 120 triệu đồng đến 160 triệu đồng. Tổ chức kinh doanh xổ số không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị phạt từ 160 triệu đồng đến 200 triệu đồng. Quy định trên cho thấy yêu cầu quản lý điều kiện kinh doanh xổ số được siết chặt, nhất là đối với các hành vi trực tiếp làm sai lệch hoặc vô hiệu hóa cơ chế cấp phép.

Kinh doanh xổ số không đúng phương thức được phép phân phối bị phạt tới 40 triệu đồng

Nghị định cũng quy định rõ các mức xử phạt đối với hành vi vi phạm trong phân phối vé xổ số và địa bàn kinh doanh. Tổ chức bán vé xổ số không đúng mệnh giá ghi trên tờ vé bị phạt cảnh cáo. Hành vi phân phối vé xổ số không đúng phương thức được phép phân phối bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng. Cùng mức phạt này, tổ chức thực hiện kinh doanh xổ số không đúng địa bàn cũng bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng. Việc quy định cụ thể về phương thức phân phối và địa bàn kinh doanh nhằm bảo đảm hoạt động xổ số được thực hiện đúng phạm vi được phép, hạn chế tình trạng mở rộng kinh doanh trái quy định.

Làm giả vé xổ số để lĩnh thưởng bị phạt tới 100 triệu đồng

Đối với vi phạm trong in vé, phát hành vé và sử dụng vé để dự thưởng, Nghị định quy định mức xử phạt khá cao. Theo đó, cá nhân có hành vi cạo sửa, tẩy xóa vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng bị phạt từ 60 triệu đồng đến 100 triệu đồng. Cá nhân làm giả vé xổ số dưới mọi hình thức để tham gia dự thưởng và lĩnh thưởng bị phạt từ 80 triệu đồng đến 100 triệu đồng. Ngoài ra, cá nhân không đủ điều kiện tham gia dự thưởng nhưng vẫn mua vé xổ số để dự thưởng bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 15 triệu đồng theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Cá nhân sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước để mua vé xổ số bị phạt từ 40 triệu đồng đến 60 triệu đồng. Những quy định nêu trên nhằm bảo đảm tính minh bạch của hoạt động dự thưởng, đồng thời ngăn chặn hành vi gian lận, lợi dụng tài sản công để tham gia xổ số.

Bên cạnh đó, Nghị định quy định nhiều mức xử phạt tương ứng với từng hành vi vi phạm. Tổ chức trả thưởng cho vé xổ số không đáp ứng đủ điều kiện trả thưởng theo quy định bị phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng. Tổ chức cố tình kéo dài thời gian trả thưởng cho khách hàng trúng thưởng hoặc tiêu hủy vé xổ số trúng thưởng đã trả thưởng nhưng chưa lưu trữ đủ thời gian quy định bị phạt từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng. Hành vi vi phạm bí mật thông tin trả thưởng của khách hàng trúng thưởng bị phạt từ 40 triệu đồng đến 60 triệu đồng. Trường hợp tổ chức ủy quyền trả thưởng cho đại lý vượt quá giá trị giải thưởng được phép ủy quyền, mức phạt từ 60 triệu đồng đến 100 triệu đồng. 

Vi phạm về phòng, chống rửa tiền bị phạt tới 200 triệu đồng

Nghị định dành mức xử phạt cao đối với các hành vi vi phạm quy định về phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố trong lĩnh vực kinh doanh xổ số. Theo đó, doanh nghiệp kinh doanh xổ số thiết lập hoặc duy trì tài khoản vô danh, tài khoản sử dụng tên giả; cung cấp trái phép dịch vụ nhận tiền mặt, séc, công cụ tiền tệ khác và thực hiện thanh toán cho người thụ hưởng bị phạt từ 130 triệu đồng đến 150 triệu đồng.

Mức phạt từ 160 triệu đồng đến 200 triệu đồng được áp dụng đối với các hành vi tổ chức, tham gia hoặc tạo điều kiện thực hiện rửa tiền; cản trở việc cung cấp thông tin phục vụ công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự; không tố giác hành vi tài trợ khủng bố; hoặc trực tiếp, gián tiếp cung cấp tiền, tài sản, nguồn tài chính, nguồn lực kinh tế, dịch vụ tài chính hoặc dịch vụ khác cho tổ chức, cá nhân liên quan đến khủng bố, tài trợ khủng bố mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Mức phạt trên còn áp dụng đối với hành vi không áp dụng biện pháp trì hoãn giao dịch, không báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền; không phong tỏa tiền, tài khoản, niêm phong hoặc tạm giữ tài sản theo quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố và phòng, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Có thể thấy, Nghị định số 389/2026/NĐ-CP thiết lập khung pháp lý toàn diện đối với hoạt động kinh doanh xổ số, từ điều kiện kinh doanh, phát hành, phân phối vé, trả thưởng đến phòng, chống rửa tiền. Việc quy định mức phạt tối đa lên tới 200 triệu đồng đối với tổ chức cho thấy yêu cầu tăng cường kỷ cương, minh bạch và trách nhiệm tuân thủ trong lĩnh vực kinh doanh có điều kiện này. Nghị định không chỉ mang ý nghĩa tăng mức xử phạt mà còn hướng đến mục tiêu sâu hơn là nâng cao kỷ cương pháp luật, bảo vệ người tham gia dự thưởng, tăng tính minh bạch của doanh nghiệp và ngăn ngừa các rủi ro tài chính, rửa tiền trong hoạt động kinh doanh xổ số. Đây là cơ sở quan trọng để đưa hoạt động xổ số đi vào khuôn khổ chặt chẽ, an toàn và phù hợp hơn với yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới.

Quang Hưng