Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Hải Phòng khóa XVII, Kỳ họp thứ 3 đã thông qua Nghị quyết số 16/2026/NQ-HĐND ngày 28/7/2026 quy định mức miễn, giảm tiền thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa và dự án phi lợi nhuận trên địa bàn thành phố. Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 08/8/2026 đến hết ngày 31/12/2030, tạo thêm cơ chế ưu đãi về đất đai nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào các lĩnh vực thiết yếu, phục vụ cộng đồng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Nghị quyết số 16/2026/NQ-HĐND được ban hành trên cơ sở các quy định mới của pháp luật về đất đai, đầu tư, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các chính sách khuyến khích xã hội hóa. Việc ban hành Nghị quyết có ý nghĩa quan trọng trong việc thống nhất chính sách ưu đãi về tiền thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, đồng thời tiếp tục tạo môi trường thuận lợi để các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư trong những lĩnh vực có ý nghĩa thiết thực đối với đời sống xã hội.

Chính sách miễn tiền thuê đất theo từng nhóm dự án, lĩnh vực, địa bàn

Điểm nổi bật của Nghị quyết là chính sách miễn tiền thuê đất được thiết kế theo từng nhóm dự án, lĩnh vực và địa bàn, qua đó vừa khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực xã hội hóa, vừa phù hợp với đặc điểm phát triển của từng khu vực trên địa bàn thành phố.

Theo đó, Nghị quyết áp dụng đối với các dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật, đáp ứng điều kiện về loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa hoặc là dự án phi lợi nhuận. Chính sách không áp dụng đối với trường hợp sử dụng đất để xây dựng nhà ở thương mại, sử dụng đất thương mại, dịch vụ theo phạm vi được Nghị quyết xác định.

Đối với các dự án xã hội hóa tại địa bàn đặc khu Cát Hải và đặc khu Bạch Long Vĩ, Nghị quyết quy định mức ưu đãi cao, theo hướng miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn thuê đối với dự án thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Đặc biệt, tại một số tổ dân phố thuộc đặc khu Cát Hải gồm Hà Sen, Cái Bèo, Cát Bà, Hùng Sơn, Gia Lộc, Hòa Quang, Đôn Lương, chính sách miễn tiền thuê đất toàn bộ thời hạn thuê được áp dụng đối với nhiều loại hình xã hội hóa thiết yếu như cơ sở giáo dục mầm non; trường phổ thông có nhiều cấp học; bệnh viện đa khoa; cơ sở chăm sóc người cao tuổi; bảo tàng ngoài công lập và cơ sở trình diễn, diễn xướng dân gian.

Đây là những lĩnh vực có tác động trực tiếp đến chất lượng đời sống, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, đặc biệt phù hợp với định hướng phát triển du lịch, dịch vụ và kinh tế biển của thành phố.

Đối với các dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư đáp ứng điều kiện xã hội hóa tại khu vực các xã, Nghị quyết quy định miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn thuê. Quy định này thể hiện định hướng ưu tiên thu hút các dự án vào khu vực nông thôn, góp phần huy động nguồn lực đầu tư, từng bước nâng cao chất lượng các dịch vụ thiết yếu và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội tại cơ sở.

Đối với các dự án tại khu vực phường, mức ưu đãi được phân chia thành 3 khu vực trên cơ sở đặc điểm địa bàn. Khu vực I gồm các phường trung tâm như Ngô Quyền, Gia Viên, Hồng An, Hồng Bàng, Lê Chân, An Biên, Hải An và một số khu vực thuộc phường Đông Hải. Khu vực II bao gồm nhiều phường thuộc khu vực Thủy Nguyên, Kiến An, Đồ Sơn, Dương Kinh và một số địa bàn liên quan; Khu vực III gồm các phường trên địa bàn Hải Dương, Chí Linh, Kinh Môn và các khu vực khác.

Việc phân chia địa bàn thành các khu vực để xác định mức ưu đãi thể hiện cách tiếp cận linh hoạt, có trọng tâm, bảo đảm chính sách miễn tiền thuê đất phù hợp với điều kiện phát triển, khả năng thu hút đầu tư và đặc điểm kinh tế - xã hội của từng khu vực.

Một nội dung có ý nghĩa khuyến khích mạnh mẽ đối với các dự án vì cộng đồng là quy định dự án phi lợi nhuận sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư được miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn thuê, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định.

Đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa thuộc phạm vi Nghị quyết, chính sách được áp dụng theo hướng miễn tiền thuê đất 20 năm, sau thời gian được miễn tiền thuê đất của thời gian xây dựng cơ bản. Quy định này góp phần giảm đáng kể chi phí đầu tư trong giai đoạn đầu, tạo điều kiện để các cơ sở xã hội hóa ổn định hoạt động, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cho người dân.

Bảo đảm quyền lợi đối với các dự án đang được hưởng ưu đãi

Nghị quyết số 16/2026/NQ-HĐND quy định rõ cơ chế chuyển tiếp, bảo đảm quyền lợi và tính ổn định của chính sách đối với các dự án đang triển khai.

Theo đó, trường hợp dự án đang được hưởng chính sách ưu đãi miễn tiền thuê đất cao hơn quy định mới thì tiếp tục được hưởng chính sách ưu đãi đó trong thời gian thuê đất còn lại. Trường hợp dự án đang được hưởng mức ưu đãi thấp hơn quy định tại Nghị quyết mới thì được áp dụng mức ưu đãi theo Nghị quyết đối với thời hạn ưu đãi còn lại, tính từ ngày Nghị quyết có hiệu lực.

Đối với những dự án đã hết thời gian hưởng ưu đãi tại thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thì không áp dụng chính sách ưu đãi mới. Trường hợp cơ sở thực hiện xã hội hóa chưa được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về đầu tư và xã hội hóa thì được xem xét áp dụng chính sách theo Nghị quyết, với thời gian ưu đãi được tính toán phù hợp với thời gian đã sử dụng đất.

Các quy định chuyển tiếp góp phần bảo đảm tính liên tục, ổn định và công bằng của chính sách, đồng thời hạn chế những tác động bất lợi đối với các dự án đang hoạt động và thực hiện đầu tư trên địa bàn.

Việc ban hành và triển khai Nghị quyết là bước cụ thể hóa chính sách của Nhà nước về khuyến khích xã hội hóa, đồng thời thể hiện sự chủ động của thành phố Hải Phòng trong thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực ngoài ngân sách, nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và chăm sóc các đối tượng trong xã hội. Thông qua chính sách miễn, giảm tiền thuê đất có trọng tâm, trọng điểm, Hải Phòng tiếp tục tạo thêm động lực để các tổ chức, cá nhân đầu tư vào những lĩnh vực thiết yếu, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, phát huy tiềm năng của từng địa bàn và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố theo hướng bền vững, bao trùm và lấy người dân làm trung tâm.